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    苏州国家历史文化名城保护区街巷业态发展

    • 地点(城市)

      苏州市

    • 委托单位

    • 建设规模 19.2平方公里

    项目概况

    在国际贸易实践中,缔约方往往在特殊情况下有权不履行相关义务;以目录列表形式将所称的特殊情况一一明示而形成的文本附件,即为负面清单。与之相对应的,则为正面清单。近年来,在经济社会快速发展过程中,受局部利益驱使、外来文化冲击、流动人口增加、以及城市功能和产业布局调整等各种因素的影响,古城人口结构老龄化、外来化日趋严重,机动化拥堵日益突出,传统与现代、保护与发展的矛盾日趋尖锐;政府条块之间机制体制尚未理顺难以形成保护合力,现行的古城保护相关政策法规体系已经难以充分适应古城现状发展与管理需求。正负面清单管理作为一种改革创新的管理模式,需要理顺创新与规范的关系,运用法治思维引领和推动正负面清单管理的有效实施,确保所有改革创新举措都在法制轨道上有序推进。

    项目目标

    深入挖掘街巷的经济价值,依托街巷开放互动的空间特质,合理满足商贸服务业产业创新发展需求,构建“开放式泛创业孵化器”,为姑苏区培养具有一定影响力的自主业态品牌;同时,与现有产业集聚区相结合,发挥街巷的廊道作用,在强化集聚区辐射传导的同时,突显街巷的孵化功能,为集聚区自身的发展提供支持,变“以点带面”为“点线联通,双向传导,全面盘活”

    合理评估街巷的民生与文化功能,着重考量民生诉求,构建和谐共生的商业民居环境;优化街巷业态布局,保证街巷特色鲜明度和文化原真性,实现街巷特色化发展,打造“全域化大旅游目的地”以及“共享型和谐美好社区

    项目思路

    按照姑苏区“十三五”期间打造“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文旅融合发展创新区、和谐社会建设样板区”的总体目标,合理规划特色街巷在姑苏区社会、经济、民生发展中的作用。

    具体实践上,以动态化的正负面清单管理为核心手段,以姑苏区特色街巷商贸业态发展信息网络公示系统,企业信用信息公示系统、政府产业扶持资金政策、国有(集体)物业资产的弹性等制度创新为支撑,全面整合政策性资源及涵盖医疗、教育、养老在内的社会公共福利资源,通过系统化的管理制度创新建设,逐步形成特色街巷商贸业态的准入退出管理,发展提升引导机制

    在此基础上,强化政府对街巷商贸业态的引导,推动创新业态的集中集聚、传统业态的优化提升,进而形成具有姑苏古城特色的街巷产业体系,在区域竞合中寻求非对称优势,构建经济新常态下的发展新动力。

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